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甘孜藏族自治州人民政府辦公室關于印發甘孜州推進“多證合一”改革實施方案的通知

中國甘孜門戶網站:www.1592879.live 2017年12月21日 來源:甘孜州政府辦公室 字體:【 【打印文本】 分享到:

甘辦發〔201761

各縣(市)人民政府,州政府各部門,省屬行政企事業單位,州屬企事業單位

《甘孜州推進多證合一改革實施方案》已經州政府同意,現印發你們,請認真貫徹落實。

                         甘孜藏族自治州人民政府辦公室

20171211日       

甘孜州推進多證合一改革實施方案


  為全面貫徹《關于印發四川省推進多證合一改革實施方案的通知》(川辦發〔201792號)精神,加快推進多證合一改革,結合我州實際,制定本實施方案。
   一、總體要求
  參照《四川省推進多證合一改革實施方案》,適當增加我州部分多證合一改革試點的證照整合項目,以互聯網+”和大數據技術為手段,在全面實施企業、農民專業合作社五證合一、一照一碼登記制度改革和個體工商戶三證整合的基礎上,全州統一標準,簡化申請材料,優化審批流程,將涉及企業(包括個體工商戶、農民專業合作社,下同)信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(其中關系公共安全、經濟安全、生態安全、生產安全、意識形態安全的除外)進一步整合到營業執照上,以減證推動簡政,實施企業多證合一、一照一碼,有效降低市場準入制度性交易成本,為大眾創業萬眾創新注入新活力。
   二、基本原則
  堅持分步推進原則。結合實際,適當增加證照整合項目,將涉企證照事項分批整合到營業執照上,對通過信息共享能夠滿足政府部門管理需要的,逐步整合;對市場機制能夠有效調節或可以通過加強事中事后監管達到原設定涉企證照事項目的的,逐步暫停、取消。對涉企證照整合、暫停或取消事項目錄實行動態管理,條件成熟一批,納入一批。
   
堅持協同高效原則。強化部門協同聯動,以信息交換平臺為支撐,打破信息壁壘,打通信息孤島,簡化辦事環節,通過一窗受理、部門共享、信息互認、多證合一,實現數據網上行,企業少跑路,在更大范圍、更深層次實現部門間企業基礎信息和相關信用信息共享、業務協同。
  
堅持放管結合原則。堅持便捷準入與嚴格監管相結合,建立以信用為核心的新型監管機制,以有效監管保障便捷準入,提高投資者開辦企業的積極性。
   三、改革內容

(一)明確證照整合事項。在原五證合一、一照一碼基礎上,將公安、住房公積金、商務、交通運輸、旅游、文化等6個部門(單位)的18個涉企證照事項(見附件)進一步整合到營業執照上,全州實行二十三證合一

對整合事項,因開展業務等原因確有需要的,企業可到相關部門(單位)直接領取紙質證件。

(二)實行一站式服務工作機制。企業到工商(市場監管)登記窗口遞交登記材料后不再向被整合證照核發部門遞交任何材料,工商(市場監管)部門按照一套材料、一表登記、一窗受理工作模式,核發加載統一社會信用代碼的營業執照。公安部門的刻章許可證在實施中有難度的,可在政務服務大廳實行并聯審批,工商(市場監管)和公安部門聯合辦公,實行一站式服務,讓企業最多跑一趟
  (三)構建信息共享應用機制。工商(市場監管)部門及時將登記信息通過甘孜州市場主體信用信息公示系統推送至涉及整合項目的部門。被整合證照核發部門在5個工作日內認領相關信息,以此作為本部門從事監管工作的基礎信息,并及時將對企業的行政處罰信息推送至甘孜州市場主體信用信息公示系統。工商(市場監管)部門將處罰信息通過國家企業信用信息公示系統(四川)歸集到企業名下,從而實現企業登記信息與相關信用信息共享和業務協同。
  (四)做好改革進度銜接。多證合一改革實行的登記條件、登記程序、申請表格、提交材料規范和營業執照樣式與五證合一改革相同。已按五證合一(包括三證合一)登記模式領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業,不需要重新申請辦理多證合一登記,由工商(市場監管)部門將登記信息推送至相關部門(單位)。多證合一改革后,已領取相關紙質許可(備案)證件的企業,原許可(備案)證件繼續有效。企業申請變更登記或申請換發營業執照的,由登記機關依法核發、換發加載統一社會信用代碼的營業執照,不收繳原許可(備案)證件。被整合證照核發部門(單位)不再執行相關許可(備案)證件定期驗證和換證制度。
  (五)強化事中事后監管。多證合一改革后,原證照事項管理部門監管職責不變。各地各部門要按照誰審批、誰監管,誰主管、誰監管原則,強化主動監管和認真履職意識,切實落實監管責任。要建立以信用為核心的新型監管機制,依托甘孜州市場主體信用信息公示系統不斷完善政府部門之間信息共享與聯合懲戒機制,充分發揮國家企業信用信息公示系統(四川)和信用中國網站的作用,強化企業自我約束功能,降低市場交易風險,減少政府監管成本,提高經濟運行效率。
  四、任務分工
  (一)全面梳理涉企證照事項,對沒有法律法規依據、非按法定程序設定的涉企證照事項予以取消。對擬整合的涉企證照事項進行審核,確保整合、取消、暫停實施的涉企證照事項于法有據。(州工商局、州委編辦牽頭負責)
  (二)完善甘孜州市場主體信用信息公示系統,確保部門順暢接入并有效運用。完善與各部門(單位)間的登記數據交換機制,實現相同信息一次采集、一檔管理、部門共享。加大對共享信息的核實力度,確保共享信息的準確率和完整性。將工商登記信息及時通過甘孜州信用信息公示系統推送至相關部門使用,推送的市場主體信息包括設立、變更(備案)、注銷登記的相關信息。做好相關信息的查詢及檔案保存工作。各級工商(市場監管)登記窗口繼續實行線上全程電子化登記和線下窗口受理并行,確保無縫對接,方便企業準入。(州工商局負責)
  (三)及時接入甘孜州市場主體信用信息公示系統,獲取登記數據。做好內部業務系統的改造升級,梳理自身業務系統相關數據項,與工商部門建立數據項對應關系。按照誰主管、誰監管的原則履行監管職責,及時將行政處罰信息推送至甘孜州市場主體信用信息公示系統,不斷完善部門之間的信息共享和聯合懲戒機制。各部門(單位)、金融機構等要保障改革成果共享應用,在本行業領域認可、使用、推廣加載統一社會信用代碼的營業執照。已領取多證合一營業執照的企業在辦理相關事務時,凡是通過國家企業信用信息公示系統(四川)能夠查詢到的信息,各部門(單位)不得要求企業提供相關許可(備案)證件和證明。(州級有關部門和單位按職責分工負責)
  五、保障措施
  (一)加強組織領導。各縣(市)、州級各部門要切實強化多證合一改革的組織領導,建立多證合一改革協調推進機制,落實工作責任。各級工商(市場監管)部門、負責行政審批制度改革的部門要充分發揮牽頭作用,及時研究解決問題,協調推進多證合一改革工作。各級許可(備案)部門要密切配合、通力協作,積極提供業務和信息化方面的必要保障,確保多證合一改革順利實施。
  (二)加強改革保障。各縣(市)、州級各部門要認真梳理多證合一改革涉及的地方性法規及規范性文件,及時修訂和完善,確保多證合一改革在法治軌道上推進。各級財政要為多證合一改革提供經費保障;各級政務服務中心要為改革提供必要的人員、場地、設施,確保改革前后各級登記窗口工作順利開展、平穩過渡。
   
(三)做好宣傳引導。加強多證合一改革政策宣講,使企業和群眾準確理解改革精神、充分享受政策便利。要及時回應社會關切,引導合理預期,在全社會形成關心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍,確保多證合一改革各項措施落實落地。

(四)強化督查考核。多證合一改革落實情況納入各

級政府工作考核內容,州工商局會同相關部門(單位)適時組織聯合督導,對改革落實情況進行監督檢查,并將結果報告州政府。對工作不力、進展緩慢的,將嚴肅問責。

附件:甘孜州整合涉企證照事項(23項)

附件

甘孜州整合涉企證照事項(23項)

序號

原發證部門

證照名稱

改革情況

1

公安部門

回收廢舊金屬再生資源企業(經營者)備案

整合

2

開鎖業特種行業備案

整合

3

保安服務公司分公司備案

整合

4

娛樂場所營業資格備案

整合

5

刻章許可證

整合

6

住房公積金管理

部門

住房公積金繳存登記備案

整合

7

商務部門

再生資源回收經營者備案

整合

8

國際貨運代理企業備案

整合

9

洗染業經營者備案

整合

10

交通運輸部門

道路運輸企業變更名稱、法定代表人、地址(限縣域內)備案

整合

11

道路貨運代理經營備案

整合

12

道路貨運配載經營備案

整合

13

旅游部門

旅行社服務網點備案

整合

14

旅行社變更經營地址備案

整合

15

旅行社出資人和法定代表人變更備案

整合

16

旅行社變更名稱備案

整合

17

旅行社分社備案登記證明

整合

18

文化部門

從事藝術品經營單位備案

整合

19—23

工商、質監、稅務、人力資源社會保障、統計部門

五證合一(包括《營業執照》《組織機構代碼證》《稅務登記證》《社會保險登記證》《統計登記證》)

已整合

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